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明确责任担当 狠抓工作落实

发布时间:2020-01-14 15:58:19  浏览量:0
明确责任担当 狠抓工作落实
(2020年1月14日在全市2019网赌正规平台工作会议上)
孙君涛
 
    人勤春来早,万事日相催。
    每年的春节前,我们都要召开全市2019网赌正规平台工作会议,目的是总结过去一年的工作,表扬先进,确定新目标,再攀新高峰,重整行装再出发,动员全市2019网赌正规平台系统广大党员干部,弘扬奋斗精神,崇尚真抓实干,对标先进,开拓创新,在新的一年,担当作为,狠抓落实,使我市残疾人工作始终走在全省乃至全国前列。
    在人类历史发展的长河中,总有那么些重要年份会深深留在人们的记忆中。刚刚过去的2019年,是繁忙快乐的一年,是硕果累累的一年,是有深度、有意义的一年。我们深入调研谋划、突出顶层设计,谋篇布局、狠抓落实,形成了以“走在前列、全面开创”为目标,以“12345”重点工作为支撑,以全面从严治党为统领的整体发展格局。2019年,我们用汗水浇灌收获,以实干笃定前行,呈现出这样几个特点:
    ①党的建设正在引领全市残疾人事业高质量发展。通过“不忘初心、牢记使命”主题教育,提高政治站位,坚定“四个意识”、增强“四个自信”、做到“两个维护”已经入脑入心更加自觉。经过一年努力,在学习借鉴历城经验的基础上,各区县残疾人工作都已进入党建工作考核或经济社会综合考核之中;区县2019网赌正规平台“公益岗”和镇街“一专两员”的管理、考核以及村(社区)残协委员的报酬落实也已纳入党政综合考核,这样一来,较好地落实和理顺了“党委领导、政府负责”的管理体制,为基层残疾人工作真正融入当地党政工作大局创造了条件,指明了方向,使党的各项建设真正渗透于各项残疾人工作和残疾人组织之中,党的领导核心作用得到充分发挥。以规范化、标准化制度建设为标志的残疾人事业高质量发展有了坚实的基础。
    ②创新工作正在成为全市残疾人工作高质高效的总抓手。会上发给大家三本小册子,其中有一本《创新三年》,无论是历城的党建引领、章丘的残疾人小康镇街建设,还是市中的重度残疾人居家托养、天桥的社会助残等,无一不闪烁着创新智慧的光芒。“创新工作项目化管理”实施三年来,各区县结合当地实际、突出当地特色、形成工作亮点。市2019网赌正规平台康复处积极探索重度残疾人以家庭医生签约为依托,实施精准康复服务,取得显著成效,其经验在全国电视电话会议上予以推广,并得到市委书记王忠林等市领导同志的充分肯定。实事再一次说明,结合工作实际,拓宽创新思路,探索新时代残疾人工作新方式新方法,方向是正确的。今年需要进一步强化创新思维,使创新之路走得更远更广更扎实。
    ③队伍建设已经成为推动全市残疾人事业高质量发展的重要保障。天下之事千难万难,只有人才是最关键的因素。这几年我们着力抓好“两支队伍”建设,使“忠诚干净担当”的机关干部队伍整体素质明显提高,精神状态明显提振,干事创业的氛围明显增强,不仅实现了全系统“零违纪”,而且在全省成了“呱呱叫”的工作团队。每当召开全省会议,各区县理事长参与讨论的时候,这一点显得尤其明显,济南的干部就是不一样!基层残疾人工作队伍冲在前沿阵地,担负着直接为残疾人服务的光荣使命,素质能力也在实际工作磨练中得到明显提高。镇(街)“一专两员”队伍建设一直以来就是济南工作的“强项”,2003年中国2019网赌正规平台曾在济南召开过现场会。2017年全市镇街“一专两员”考试平均分68分,而去年11月底的统一考试平均分74分,平均分提了6个百分点。这从一个侧面印证了我们的基层残疾人工作者的结构、素质、服务能力正在发生积极的变化。可以自豪地说,全市2019网赌正规平台系统风清气正劲足的政治生态已经形成。
    ④基础服务网络已经成为残疾人追求美好生活的重要平台。去年全市规范提升123处镇街残疾人康复指导站和937处社区(村)康复站;扶持就业创业基地40处,安置516人,辐射带动312户家庭;残疾人托养机构达到33处,托养照料422人。这一组数字尽管枯燥,但却包含着同志们许多的汗水。这些遍布于全市城乡的残疾人服务机构,让广大残疾人朋友看到了生活的希望,找到了生命的价值,也成为他们追求美好生活、融入社会的重要平台。但也不可否认,在这些方面我们还有更多的工作发展空间,真正做实做细做好这个服务机构还有相当多的事情要做。如今年要在每个乡镇(街道)建一处日间照料中心,这是“十三五”规划的要求。
    ⑤社会力量正在成为残疾人工作“走在前列”的重要支撑。2019网赌正规平台组织“亦官亦民”的职能定位决定了我们要用好“两只手”,一只手是党委、政府领导下开展工作,另一只手是发动社会力量扶残助残。去年我们开展了“社会组织助残100行动”,动员128家社会志愿助残组织积极开展助残服务,在社会引起良好反响,得到省2019网赌正规平台充分肯定。以“一网通办”的为基础的“智慧2019网赌正规平台”,将各项业务直接送到了残疾人群众手中。新闻宣传积极融入“温暖济南”“济南故事”“走在前列”全市宣传工作大局,从篇幅数量到质量效果都有了明显提升。精准服务需求调查工作开拓创新引入“第三方”精准实施,取得全省第一名的好成绩。
    ⑥“全覆盖”已经成为济南残疾人工作的“代名词”。我们努力克服惠残政策“碎片化”弊端,积极探索以残疾人生命周期为主的工作“全覆盖”,取得显著成效。重度残疾人精准康复服务全覆盖,家庭医生签约率、服务率均实现100%。贫困重度残疾人居家托养服务全覆盖,在没有列入政府财政预算的情况下,各区县不等不靠创造条件,共为14160户提供了服务,减轻了家庭负担。高中以上在读残疾学生和残疾人子女教育资助全覆盖更加体现出政府的责任担当,1646万元共资助6809人。另外,我们还积极探索“需求-培训-就业”精准闭环服务机制,全年共培训残疾人6922人次,新增就业2563人。再加上连续三年实施的家庭无障碍设施改造近两万户等。这些“全覆盖”均富有创新特色,都走在了全省乃至全国工作的前列。
    年年岁岁花相似,岁岁年年人不同。今年是全面建成小康社会和实施“十三五”规划的收官之年,也是市2019网赌正规平台成立30周年的重要时间节点,所以确定全市2019网赌正规平台系统今年工作的一个工作总目标就是以党建引领,助力全市残疾人高质量迈入小康社会。围绕这样一个工作总目标,继续实施“创新工作项目化管理”,作为工作的总抓手抓住不放,持续用力,久久为功。围绕这样一个工作总目标,在去年工作的基础上,再深入实施五大重点工程:持证残疾人精准康复服务全覆盖工程、重度残疾人日间照料工程、“需求-培训-就业”精准服务闭环工程,“送文化、送辅具”进百村(社区)工程、社会志愿助残工程。作为完成工作的保障措施,着重开展以“内强素质、外树形象”为主要内容,以党建高质量推动业务工作高质量的活动,在市2019网赌正规平台机关开展争创“全国文明单位”活动和市2019网赌正规平台成立30周年系列庆祝活动。这就是今年全市2019网赌正规平台系统“1153”重点工作体系。现在可以自豪地说,全市各项残疾人工作已经全面“起势”,“夯实垒台”的基础性工作已经取得重大进展,一系列重点工作已经强势突破。特别是整个系统上下化共识为共为,人心思上,人心思进,广大党员干部精神状态和干事创业劲头持续高涨。同志们普遍感到:“济南在变,残疾人事业在快速发展。”
    美好蓝图鼓舞人心,战略安排催人奋进。现在的主要任务就是进一步明确责任、狠抓工作落实,把“规划图”变成“施工图”,把“时间表”变成“计程表”,让蓝图变成现实。如果不能扑下身子抓落实,一切只能是“空中楼阁”“镜花水月”。我们要以坚定“两个维护”引领落实,自觉把“两个维护”作为最根本的政治责任、最高的政治原则、最大的政治纪律和政治规矩,作为做好全市残疾人工作的根本保证。一切难题,只有在实干中才能破解;一切机遇,只有在实干中才能把握;一切愿景,只有在实干中才能实现。
    一、扛起责任,头雁效应抓落实
    残疾人工作千头万绪,特别是今年的“1153”工作体系,任务重、事情多,怎样尽快尽早排出工序,抓紧施工,落实到位,作为“施工队长”的各区县2019网赌正规平台“一把手”至关重要。从平时到基层调研掌握的情况看,有些工作不落实的原因很多,但根子就在各区县、各单位“一把手”。有的同志把“说了”当成“做了”,把“做了”当成“做好了”,既不管“下文”如何,也不听“下回分解”,当起了甩手掌柜。有的同志认为“不干不够不意思,干点意思意思”,或“不落后头,也不出风头”,虽挂帅却不出征,虽坐诊却不号脉。也有的同志“顾了这头,顾不了那头”,十个指头用力不均,不会“弹钢琴”,等等。
    什么是头雁效应?“万里人南去,三春雁北飞。”天气转暖,群雁回家。雁群在空中飞翔,打头的最主要的就是领头雁。头雁勤,群雁就能“春风一夜到衡阳”,而头雁惰只会“万里寒云雁阵迟”,这就是“头雁效应”。
    一把手作为“施工队长”要经常拿着“图纸”进“工地”、到现场。残疾人群众在哪里,现场就在哪里;助残项目在哪里,“身影”就在哪里;矛盾、问题和困难在哪里,“工地”就在哪里。要想让人服从,得先让人服气。变“给我干”为“跟我干”,就能一呼百应、群而效之。
    作为“施工队长”就要精心组织施工,抓好“作业面”,随时随地解决问题。既当指导员又当战斗员,要知道派什么“活”和怎么派“活”,知道自己该干什么、能干什么和怎么干,把任务细化到环节,把责令落实到每一个人。什么事情最急需办,就要亲自去抓什么事情;什么事情最难办,就带头去解决什么问题。一件一件抓落实,一项一项抓兑现,方能干一事成一事。
    一把手是一面旗,迎风一招,让众人响应而去;一把手是一面镜,做得好让人找差距;一把手是标杆,有一个刻度在那,让人照着学、照着干。抓落实,卡在一把手,难在一把手,重在一把手,成败也在一把手。党组织把这支队伍交给我们指挥,责任重大,使命光荣,带个什么样就是个什么样,抓个什么样就是个什么样。简单地说,你是个什么样,这支队伍就是个什么样。上对组织、下对百姓,我们要勇敢地扛起这份责任!
    二、鼓足干劲,振奋精神抓落实
    习近平总书记指出:“良好的精神状态,是做好一切工作的重要前提。”我市的残疾人事业发展,经过多年的努力拼搏,现在正处在爬坡过坎、滚石上山的关键时期,更需要一往无前的奋斗精神和充分顽强的斗争意志。作为一名党员领导干部,当自己负责的工作不落实、落实不好的时候,一定要反思自己在不在状态,自问几个“为什么”?
自己有没有追求卓越的思想境界?给自己设定什么样的工作目标,最能反映一个人的精神追求。同样一项工作,是争创一流,还是满足于过得去,结果截然不同。目标定低了,即便看上去落实了,也只能是低水平的落实。
    自己有没有迎难而上的责任担当?落实就要担当,落实必须担当。没有责任担当,不可能做到工作落实。有些工作形成“空转”,根子就在于缺乏担当。
    自己有没有一抓到底的工作激情?作为一名领导干部,一时有激情不难做到,难的是始终保持一股子向上向好的工作激情。特别是遇到难题、碰到难事,更能鉴别“烈火真金”。
    自己有没有常抓不懈的韧劲执着?很多工作需要持续抓、反复抓,像正风肃纪、像精准康复等,要有钉钉子精神,一锤接着一锤敲。如果没有持之以恒的韧劲,很容易半途而废。
    之所以问这几个问题,是因为我们在这几个方面还存在一定的差距,还存在这样那样的一些问题。说到底是因为境界决定干事的层次,担当彰显干事的胆识,激情折射干事的气魄,执着反映干事的定力,这些都源自于坚定的信仰信念信心。具备了良好的精神状态,没有办法可以找到办法,没有能力可以提高能力,落实也就有了内在动力和基本前提。
良好的精神状态,既靠自觉内生,也靠环境催生。现在我们有些同志仍有“等靠要拖”现象,遇事“等”上级文件,“靠”上面推着干,“要”条件讲价钱,能“拖”就拖,好像工作与己无关。一个区县、一个处(室)单位最好的状态就是要让每一个干部置身其中,如同进入一个“强磁场”,让这些同志身不由己,变“要我干”为“我要干”,变“催着干”“推着干”为“争着干”“比着干”。我们2019网赌正规平台系统的每一位同志都有责任,来创造和推动形成这样一种生动局面。
    三、加强学习,提高本领抓落实
    习近平总书记深刻指出,有些领导干部“在纷繁复杂的形势变化面前,耳不聪、目不明,看不清发展趋势,察不出蕴藏其中的机遇和挑战;贯彻新发展理念、推进供给侧结构性改革,找不到有效管用的好思路好办法;面对信息化不断发展,不懂网络规律、走不好网上群众路线、管不好网络阵地,被网络舆论牵着鼻子走,等等。”总书记所指的这些问题,我们都不同程度地存在,如何提高抓工作落实的本领?一靠学习,二靠实践,关键在于善学、善谋、善作、善成。
    “善学”。领导力首先是思想力,思想力取决于学习力。思想理论武装是当前的首要政治任务,要着力解决好党的创新理论“学得懂”“信得过”“用得上”的问题。要加强专业学习、政策研究,加快知识更新,跟上时代步伐。要珍惜各种上级安排的学习机会,扩充知识面,结交各方面朋友。要制定自己的学习计划,尽可能多的安排党员干部多学一些东西。
    “善谋”。领导干部应当比别人看得远一些,这需要把握规律和趋势。有的同志抓工作,总是强调没人、没钱、没资源。如果什么条件都具备了,还要我们这些领导干部干什么?“善谋”就是要集思广益,集中大家的智慧和能力形成共识、推动落实。
    “善作”。早在2008年习总书记在视察山东时就要求重点做好“新、特、优”三篇文章,当时没有引起足够重视。我们残疾人工作如何体现“新、特、优”?就是要充分利用好“创新工作项目化管理”这一工作总抓手,紧紧围绕残疾人对美好生活的向往这个中心目标,创新工作思路,创新工作方式方法,提高工作效率和质量。应该说,这个方面我们做的还很不够。题目出来了,但文章没做足做好。
    “善成”。干事如同赛跑,不看起跑看撞线,用结果来检验。我们有些同志做事不够精致,不注重操作细节,有时候光注重研究上级文件的禁止性条文,而忽视了支持性条款,关“旧门”的同时没有能打开“新门”,给工作落实带来了一些障碍。衡量一个干部抓落实的本领,一个重要的标准就是既要干成事、干全事,又要不出事。
    四、创新方法,完善机制抓落实
    习近平总书记指出:“无论抓什么工作,最要紧的就是掌握正确的世界观和方法论。”我体会,抓工作落实不是简单的上级压着下级干、干部逼着群众干,而是一个上下双向互动的过程,是上级和下级合力推进的过程,也是各项惠残政策在实践中不断完善的过程。只有弄清楚这个问题,才能提升思想方法,改进工作方法,才能创新工作机制抓好落实。
    ①创新“责任管理”机制。对今年确定的“1153”重点工作,每一项都要建立摸到边、纵到底的责任制,定目标、定任务、定人员、定时间,做到“一切工作具体化、具体工作项目化、项目管理责任化、责任落实高效化”。如,对今年完成的工作总目标,要严格对照省政府印发的《十三五残疾人事业发展规划》中的各项既定目标,一条一条认领,一项一项对号,哪些指标已经超过、哪些指标还没有达到、由谁负责怎么达到?等等。对表对标,全面超额,才能算是“高质量”。这项工作,春节后我们要组织专门力量进行综合评估。
    ②创新“效率管理”机制。对任何一项工作,没有效率就谈不上质量。市2019网赌正规平台的主要职责就是抓好工作的“顶层设计”,定好目标,制定措施,抓好督查,及时通报。区县2019网赌正规平台作为“前沿指挥部”,任务就是抓好各项工作落实,以目标倒逼责任,以时限倒逼进度。这个分工是十分明确的,大家要不等不靠,主动作为,有些工作不能到了六、七月份还没有安排部署,这既谈不上效率,更谈不上质量。“1153”重点工作,除了“日间照料”千人工程,因要等会签文件外,其他都已经形成文件,会上发到了同志们手中,要抓紧落实。
    ③创新“精准督查”机制。去年,我们每个季度督查调度一次区县工作,年底又对区县助残项目进行了一次集中观摩,目的是想察实情、见实况,尽可能地掌握真实情况。同时年底还委托“第三方”对居家托养、家庭无障碍改造等进行绩效评估。实施这些督查方法的效果如何?值得在今年工作中继续探索创新“精准督查”机制,从而发现真典型、好经验,推动整个工作“齐头并进”。
    五、严实并重,步调一致抓落实
    习近平总书记强调,加强纪律建设是我们党的力量所在,强调党员干部要有“铁一般的信仰,铁一般的信念,铁一般的纪律,铁一般的担当”。从严治党是新时代治国理政的主要特征,要把“严”和“实”的要求贯穿落实到工作和生活的全过程。
    严明政治纪律、组织纪律。现在是一个讲政治的时代,政治无处不有、无事不在,要养成讲政治的好习惯,自觉提高政治站位。每个党员都是组织的人,任何情况下都要服从组织纪律,不能“松口”,不能“变通”,不能搞下不为例。要正确对待组织决定,用实际行动确保政令畅通,绝不能搞表态式服从、选择性执行、应付型落实。要正确对待组织交给的任务,有没有完成、完成了多少、有什么困难问题,都要说出来、摆出来。
    严明廉洁纪律、生活纪律。要持续抓好“廉洁2019网赌正规平台”建设。要清楚“干净”和“干事”是完全可以统一起来的,不能把不干事、少干事当成“远离腐败”的理由和借口。要确保每一项工程都做成干净工程,每一个项目都成为廉洁项目,严禁挤占截留、虚报冒领、贪污挪用、优亲厚友等问题的发生。在这方面,要培养自己不碰红线、不碰高压线的底线思维。
    幸福是奋斗出来的,发展变化是一天一天、一月一月、一年一年干出来的。党员领导干部工作不仅要有勤学、勤思、勤干的敬业精神,还要有“光阴迫”“从来急”的精进态度。同样是干事,干和不干不一样,抓紧和不抓紧也不一样,就像有的人在跑、有的人在走、有的人在睡,会有完全不同的结果。时间会带走一切,时间也会带来一切,有的“为官一任,造福一方”,有的“人去无痕,雁过无声”。这些问题,都需要同志们认真思考。另外,在抓工作落实的过程中,还要正确处理好五对关系:
    一是“天线”与“地气”的关系。研究政策、制定政策是领导干部的基本功。现在有些同志对上级文件政策不学习不研究不掌握,致使有些政策执行落实不到位,甚至有的走了偏差,这是不接“天线”的错误表现。有些同志对基层情况不了解、不掌握,更谈不上问计于民,广纳民智。所以说,上接“天线”要准,下接“地气”要实,是抓好工作落实的前提和基础。
    二是“精准”与“精细”的关系。精准就是要坚持问题导向、对症下药,精准施策、精准发力,具体问题具体分析,一把钥匙开一把锁。精细是一种工作态度,体现的是严谨细致的工作作风。只有做到政策精准化、工作精细化,最终才能收到实实在在的落实效果。
    三是“重点”与“一般”的关系。残疾人工作包罗万象,但一段时间内都有其工作重点。抓重点带一般是一种辩证科学的工作方法。在抓落实的过程中要学会弹钢琴,既要突出重点更要统筹兼顾,“弹钢琴”考验着“一把手”的综合素质和能力。面对繁重、复杂的工作,要集中精力一件一件地研究、一项一项地推进、一个一个地见效。刚才通报的三组“得分”情况,就暴露出个别区县的“缺项”,有些工作很好,有些工作抓得很不得力。所以,我们要学会合理分配精力和时间,抓重点带一般,抓关键求突破,努力形成重点突破、百花齐放的良好局面。
    四是“能力”与“定力”的关系。能力是基础,决定能做什么;而定力是保证,决定能否坚持。去年的“12345”也好,今年的“1153”也罢,“换汤不换药”,只是工作的侧重点不同。其实很多工作都是年复一年重复做的工作,但只要确定为重点,必须做细做实做全面;只要是看准了的事就要一以贯之地抓下去,做到目标不变、导向不变、精神状态不变、工作力度不变,一锤接着一锤敲,一任接着一任干。“1153”涉及区县的有7项工作,各区县要认真对待,只能多不能少,这将是今年市2019网赌正规平台督导通报的重点。
    五是“带头”与“带动”的关系。千忙万忙,不抓落实就是瞎忙;千招万招,不能落实就是空招;千条万条,不去落实就是“白条”。“一把手”既要当好“施工队长”,又要当好“技术总监”。就像动车机组,不仅车头有动力使劲儿拉动、带动,而且每节车厢也有动力,齐心发力、一起促动,才能使整列火车既快又稳。今年送文化、送辅具进百村(社区)的任务,分配到了各个区县,改变了过去市里“包下天下”的做法。我们各级都要有足够的动力,始终保持敢打硬仗、朝气蓬勃的精神状态。
    雄关漫道真如铁,而今迈步从头越。我们正站在新的历史起点上,全市残疾人事业就犹如爬坡过坎、滚石上山,只能前进不能后退,只能一鼓作气不能半点停歇。我们要万众一心加油干,越是艰险越向前,把短板补得再扎实一些,把基础打得再牢固一些,进一步明确任务,统一思想,提高认识,分兵布阵,狠抓落实,大力弘扬梦想精神,牢固树立崇高坚定的理想信念;大力弘扬担当精神,充分激发攻坚克难的昂扬劲头;大力弘扬创新精神,始终保持敢为人先的胆识气魄;大力弘扬奉献精神,不断增强一心为民的宗旨意识;大力弘扬团结精神,切实凝聚干事创业的强大合力;大力弘扬廉洁精神,坚决营造风清气正的政治生态,以崭新的精神风貌和更加优异的工作成绩,昂首阔步迈入小康社会,为建设“大强美富通”现代化国际大都市做出应有的贡献。